艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断
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艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断
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2019-01-11 11:32:35 来源:

  自称是“让艺术之路更轻松、2019艺考必备软件”的“艺术升”APP崩溃了。

  1月6日,艺考生王昊(化名)守在电脑前不断刷新网页,近2个小时重复着“地址不正确”、网页空白,“报名通道刷不进去,非常着急”。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  作为央美、国美、川美等八大美术学院唯一报名的平台突然崩溃,成为舆论关注焦点:为何一款并不成熟的软件,能够“垄断”八大美院报名渠道,成为“独家”报名平台?

  还有艺考生告诉南都:至少从2017年开始,“艺术升”APP就以其“独家”报名平台的地位,收取30元“肖像信息技术费”、50元“审核费加急费”、以及“598元vip套餐”等,涉嫌乱收费。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  艺考“独家”报名平台被网友指涉行政垄断?南都记者就此采访了多位专家学者。

  70万学子唯一报名通道,难度堪比“春运抢票”

  据天眼查数据显示,“艺术升”APP属于杭州亦闲信息科技公司旗下产品,该公司注册于2015年8月,该软件提供考试报名、院校资讯、考程服务、报考提醒、文化分测算、艺术备考公开课等服务。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  目前,该平台已成为全国70万艺考学子报考包括央美、国美、川美等八大美术学院在内多家艺术学院的唯一报名平台。hd17.net南都记者查询发现, APP上除了有八大美院的报名服务,还提供高丽大学、意大利新美术学院、上海温哥华电影学院等其他国内外艺术院校的报名服务,其门类也涵盖播音主持、表演、摄影等专业。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  长期以来,艺考报名面临需抢占考点考试的情况。此次APP因报名人数过多,服务器过载崩溃,在很多考生看来并不意外。

  艺考生金姝(化名)告诉南都:此前也出现过报名时,APP运行卡顿的情况,有时候出现闪退、有时候根本打不开报名的网页。“每个考点的名额有限,报名的学生短时间内一涌而入,在一个考点没抢到考位,就需要很快刷到其他考点,这对报名平台的服务器、技术都有相当要求。”

  但今年的报名之路显得格外艰难。

  福州市陈先生的女儿今年读高三,打算报考天津美术学院。

  陈先生称,1月6日,天津美院发布报考公告,报名通道刚开放,很快出现“拥堵”,他和家人一直未能刷进报名网页,到第11分钟时,天津美院的考位已被“一抢而空”。

  “为报上名,有考生一家7口齐刷刷每天守在电脑边,不断刷网页。”陈先生告诉记者,家长们对“艺术升”APP这一独家报名平台叫苦不迭。

  艺考改革报考人数增多 加钱走“加急审核通道”

  据悉,艺考生每年考试分为统考和校考,校考更类似普通高考中的自主招生,近年来,教育部鼓励高校直接使用统考成绩。

  金姝(化名)向南都记者表示,此次APP崩溃也与艺考改革后报考人数激增有关。

  2018年12月29日,教育部发布《教育部办公厅关于做好2019年普通高等学校部分特殊型招生基本要求》,规定:除经教育部批准的部分独立设置的本科艺术院校(含部门艺术类本科专业参照执行的少数高校)外,2019年高校美术类和设计类专业一般不组织校考,2020年起使用省级统考成绩,不再组织校考。

  这意味着,今年能够组织美术校考的学校仅剩约30所。也正因此,很多人希望抓住今年最后的机会,报考人数也随之增多。

  有考生发现,“艺术升”APP这一独家报名平台上有多项收费服务:在APP上报名时,提交照片后,需要每人收取30元的“肖像信息技术费”;填写完个人身份信息后,需要等待报名审核。在等待审核的过程中,在APP上又可以选择交50元“审核加急费”。

  多位受访考生告诉南都,在报名

  如此艰难的情况下,有不少学生担忧提交的资料无法审核通过,往往都会走“加急”。

  “多交50块钱走加急通道,就能更快通过审核。”王昊(化名)告诉南都,他在提交报名信息后,为了尽快打印准考证,选择了加急,第二天即收到审核通过的消息,而未走加急的同学则在两天后才显示通过。

  南都记者还在“艺术升”APP上看到,该APP还开设了特色功能,考生以598元的价格购买VIP套餐,可分析成绩,并提供多个档次的志愿院校专业、解析录取概率等。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  有多位艺考生向南都记者表示,听学长学姐说,套餐分析结果并无太大借鉴意义,“假数据,不可信”。以填报志愿为例,甚至把一些优质的学校设置为保底志愿。

  “单一来源采购”,APP独家代理八大院校报名服务

  南都记者了解到,2016年之前,艺考生校考报名,主要是通过登陆各大学校官网来填报。2016年起,包括天津美术学院等学校在内的多家美术类院校,将“艺术升”APP作为网上报名的入口。

  短短三年多时间,“艺术升”APP成为包括央美、国美、川美八大美术学院在内的多家艺术院校唯一的报名通道。

  有网友质疑:“艺术生报考被一个叫艺术升的APP垄断”;还有网友一针见血地指出:“‘艺术升’作为一个具有垄断性的官方考试报名平台,由于它的垄断性,考生无法在‘艺术升’之外的地方报名许多院校的考生,一旦APP崩溃无法报名,考生连上考场的机会也没有,这是耽误人的前途!”

  南都记者查询多家美术学院今年发布的采购公告显示,多家学院在购买艺考报名网上支付项目时,将“艺术升”APP作为“单一来源”采购。这种采购方式也被称作“直接采购”,是采购人向唯一供应商进行采购的方式,在这种采购方式下,没有其他竞争者。

  以西安美术学院为例,2019年该校的考生报名系统服务采购项目由陕西正信招标有限公司代理,采购预算金额为10万元,“艺术升”所在公司杭州亦闲信息科技有限公司作为“单一来源”以99500元成交。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  在湖北美术学院的一份含有多处错别字和病句的采购公告中显示,该校将网上报名与缴费确定为单一来源采购,锁定杭州亦闲信息科技公司开发的“艺考升”招生管理平台系统,称该系统是“国内唯一只针对独立设置艺术院校报名考试的艺术招生云平台”,“经过五年的使用,比较适用且稳定可靠”,以13万预算采购。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  天津美术学院本科招生网上报名服务项目成交公告则显示,杭州亦闲信息科技有限公司以“竞争性磋商方式”以29.7万中标,在这份成交公告中,被推荐潜在投标人名单和推荐理由:无,采购人和评审专家推荐意见:无。这意味着在“竞争性磋商方式”中,也并没有其他人与之竞标。

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  值得一提的是,三家美院购买该项服务的价格差异较大,最高价格是最低价格的三倍。

  有业内人士向南都指出,单一来源采购是政府采购的一种方式,但由于采购中缺少竞争,为避免出现造假、垄断、腐败等问题,《政府采购法》中对这一采购方式作出严格限定。

  《政府采购法》规定,只有符合下列情形之一的货物或者服务,可采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的;(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

  而在实践中,多数“单一来源采购”

艺考独家报名平台崩溃遭质疑 被指涉行政垄断

  是由于技术、工艺或专利权保护等原因,产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供,且不存在任何其他合理的选择或替代。

  据天眼查显示的竞品信息

  上述业内人士也指出,从技术、服务等方面来看,国内尚有不少企业在做考试报名平台和结算服务,艺考报名平台的采购是否要以无竞争的单一来源方式进行,有待商榷。

  解析:艺考独家报名平台是否涉嫌行政垄断?

  针对网友热议的“APP垄断”、以及“艺术升”APP的收费服务问题,多位学者和律师也向南都记者做出分析。

  在北京大学竞争法研究中心主任肖江平看来,八大美术院校采购报名APP,客观上可以方便考生艺考环节的报名,这是其有利因素。而网友就“艺术升”APP折射出的涉嫌垄断问题,可以从《反垄断法》中的行政性垄断、滥用市场支配地位两个方面思考。

  “我国普通高校文凭教育中的招生,是行政行为或行政行为的一部分。八大美术院校统一指定一个艺考报名APP,需要全面分析统一制定报名APP的形成过程,分析其运行机制,来判定是否涉嫌违反《反垄断法》第32条。” 肖江平说。

  据了解,《反垄断法》第32条是行政垄断条款,明确规定:行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。

  在北京天元律师事务所合伙人朱凡看来,“在该事件中,八大美院的艺考报名统一独家授权一个APP来做,这本身可能就会带来资源垄断问题。”

  朱凡说,“通过报名通道独家服务的资源垄断,在这过程中,APP收取一些经营性的费用,比如必须的肖像信息技术费、加急时的审核加急费等,是不是利用这种资源垄断来不合理收费、有损消费者(考生)的权益,值得思考。”

  针对此类“APP垄断”行为,如何保护消费者合法权益?朱凡认为:一方面在于资源开放;一方面是行政主管部门、执法机关的监管。南方都市报

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